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根據(jù)通知內(nèi)容，本國產(chǎn)品是指在中國境內(nèi)生產(chǎn)，并符合一系列具體標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。這些標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品必須在中國關(guān)境內(nèi)實現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變，屬性改變必須產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱和特征（用途）；產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定比例要求；以及對特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序等在中國境內(nèi)生產(chǎn)和完成的要求。
這一標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅確保了產(chǎn)品的本土屬性，還通過具體的成本核算規(guī)則和關(guān)鍵工序要求，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購行為，防止了貼牌、簡單包裝等細(xì)微操作帶來的混淆。
在實施政策方面，通知提出了明確要求。政府采購活動中，當(dāng)既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭時，對本國產(chǎn)品的報價將給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。同時，對于采購項目或采購包中包含多種產(chǎn)品的情況，只要供應(yīng)商提供的符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本之和占該供應(yīng)商提供產(chǎn)品的成本總和80%以上，該供應(yīng)商提供的產(chǎn)品整體也將享受20%的價格扣除優(yōu)惠。
為了確保政策的公平性和透明度，通知還強(qiáng)調(diào)了平等對待各類經(jīng)營主體的原則。國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類經(jīng)營主體在政府采購中將平等享受本國產(chǎn)品的支持政策。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評審標(biāo)準(zhǔn)等方面，必須對各類經(jīng)營主體一視同仁，不得設(shè)置不合理條件進(jìn)行差別待遇或歧視待遇。
此外，通知還詳細(xì)規(guī)定了爭議處理機(jī)制，對于涉及產(chǎn)品或組件是否在中國境內(nèi)生產(chǎn)、中國境內(nèi)生產(chǎn)組件成本或本國產(chǎn)品成本是否達(dá)到規(guī)定比例要求以及關(guān)鍵工序是否在中國境內(nèi)完成等爭議，明確了相應(yīng)的處理原則和證明材料要求。
此次財政部發(fā)布的通知，無疑為本國產(chǎn)品在政府采購市場中爭取到了更多的機(jī)會和優(yōu)勢。通過給予本國產(chǎn)品20%的價格評審優(yōu)惠，政府不僅鼓勵了國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，還促進(jìn)了本土產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。同時，政策的透明度和公平性也得到了充分保障，為構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。
對于國產(chǎn)儀器行業(yè)來說，這一政策也是利好。在政府采購中，高端儀器仍以國外品牌為主，國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)和市場份額上均面臨較大挑戰(zhàn)。通過給予本國產(chǎn)品20%的價格評審優(yōu)惠，國產(chǎn)儀器在政府采購中的價格優(yōu)勢將進(jìn)一步增大，有利于國產(chǎn)儀器擴(kuò)大市場份額。同時，政策對本國產(chǎn)品的支持也有利于吸引國外儀器品牌加快本土化進(jìn)程，將產(chǎn)品的整個生產(chǎn)鏈轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，從而促進(jìn)國內(nèi)儀器行業(yè)整體水平的提升。
